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领导讲话
兰恩华厅长在全区民政宣传和信息化建设工作会议上的讲话
发布时间:2015-04-16   浏览次数:次   来源:内蒙古民政   字号:[    

  同志们:

  这次会议的主要任务是:总结分析近年来全区民政新闻宣传工作和信息化建设情况,研究部署当前和今后一段时期加强和改进民政新闻宣传工作,推进信息化建设的思路与对策。刚才,我们对全区6个民政新闻宣传工作先进单位和24名先进个人进行了表彰,鄂尔多斯市、阿拉善盟民政局和社会救助处从不同角度介绍了本单位开展新闻宣传工作,推进信息化建设的有关情况,希望大家相互交流学习,不断提升工作水平,为促进全区民政事业健康发展提供有力保障。下面,我讲三点意见。

  一、充分认识近年来我区民政新闻宣传工作和信息化建设取得的成效

  近年来,全区民政系统深入贯彻中央和自治区党委关于宣传思想工作的大政方针和部署要求,坚持解放思想、更新观念,积极健全制度、完善机制,不断丰富内容、拓宽渠道,着力创新形式、改进方式,通过大力宣扬党和政府的惠民政策,及时报道民政工作的成效成果,树立了民政部门的良好形象,扩大了民政工作的社会影响力。与此同时,各级民政部门积极适应形势需要,高度重视信息化建设,逐步加大信息化资源的整合力度,全区民政系统信息化基础环境得到了有效改善,为促进民政事业健康发展营造了良好氛围,提供了重要保障。

  一是新闻宣传的制度建设不断加强。全区各级民政部门认真贯彻落实民政部《关于加强和改进民政新闻宣传工作的意见》,坚持把新闻宣传与民政业务发展统一起来,做到一起谋划运筹、一同安排部署、一道检查督促、一并抓好落实。厅成立了新闻宣传工作领导小组,定期召开全区民政新闻宣传工作会议和专题研究民政新闻宣传工作的办公会议。先后出台了《加强和改进政策理论研究和新闻宣传工作的实施意见》、《民政信息宣传工作考核暂行办法》等制度文件,形成了新闻宣传季度分析和定期通报的工作机制。各级民政部门对新闻宣传工作高度重视,包头市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、阿拉善盟等地的民政部门分别制定了各具特色、各有侧重的一些规范性文件,在建立内容准确、关系协调、程序严密、配套完备、有效管用的民政新闻宣传工作制度上迈出了重要步伐。

  二是全方位的新闻宣传平台逐步构建。统筹运用主流媒体、内部媒体和新兴媒体,注重发挥其不同的功能作用开展民政新闻宣传工作。2014年,全区民政系统先后在主流媒体上刊发新闻稿件857条,及时对各级党委、政府关于民生工作的重要部署、民政工作的发展成就进行了宣传报道。厅完成了对《内蒙古民政》杂志的改版工作,更好地发挥了杂志在全区民政系统内部通报信息、交流经验、开阔视野方面的作用;进一步加大了对民政门户网站的工作指导力度,建成了民政蒙文网站,探索开通了内蒙古民政宣传微信公众平台,实现了传统媒体和新兴媒体的有效对接。各盟市民政部门也相继搭建了形式多样的宣传平台,呼和浩特市定期发行刊登民政工作动态和重大活动事项的《民政信息》,巴彦淖尔市在日报社开辟的“民政专栏”,呼伦贝尔市的《双拥简报》、兴安盟的《兴安民政》、通辽市的《民政快讯》、赤峰市的《民政工作信息》和《双拥信息专刊》、锡林郭勒盟的《民政信息》以及满洲里、二连浩特市的《民政工作简报》等一系列宣传载体也都办的很有特色。

  三是舆情应对处置的工作机制日益完备。全区各级部门坚持把舆情处置和改进工作相联系,结合开展党的群众路线教育实践活动,通过组织有民政服务对象参与的工作评议会、参加“政风行风”面对面交流活动、接受媒体访谈、开展网上交流等多种方式,主动听取群众意见、查找自身问题、改进实际工作。厅注重加强舆情日常监测,纳入了民政部网络舆情监控体系,构建了集监控、收集、整理于一体的“舆情秘书”网络舆情监控平台,建立了舆情报告、转办、处置工作机制。包头市、通辽市、乌兰察布市、鄂尔多斯市民政部门高度重视舆情应对机制建设和处置工作,昆都仑区、兴和县网络舆情处置经验材料被社会报刊发,有效应对了库伦旗非困难群众享受低保和“戴帽”确定低保户、东胜区民政福利中心工作人员与入住老人发生矛盾等舆情事件,进一步推动了民政政策落实,维护了服务对象权益,树立了民政部门在群众中的良好形象。

  四是民政信息化基础设施得到有效加强。通过全区各级民政部门的共同努力,目前,我们已建成了民政厅到各盟市的高清视频会议系统和覆盖101个单位的卫星视频系统。对原有网络设备进行了整合,以一套网络、一个平台、一个数据库为核心,统一了各业务系统数据标准,统一了数据交换接口,统一了登录方式,集中部署了11个业务系统,实现了业务数据全区集中管理、多级应用,形成了各业务系统共用的综合业务信息化平台。以综合业务数据库为基础开发了辅助决策系统,既可以对单独业务进行横向纵向的比较分析和预测,也可以对不同的业务进行交叉比较和综合统计,为下一步加快发展奠定了基础。同时,全区民政网站建设也有新的进步,2014年网站共发布信息1.6万余条,是2013年的3.3倍,名列全国各省市民政厅(局)第5位。

  在看到成绩的同时,大家也要清醒的认识到,我区的民政新闻宣传工作和信息化建设与中央、民政部和自治区的要求相比还有待于进一步加强,与其他先进省区相比还有较大的差距,需要全区各级民政部门不断强化思想认识,进一步增强新闻宣传工作的主动性;积极创新工作方式,进一步适应传统媒体和新兴媒体融合发展的新形势;继续完善工作机制,进一步推动民政新闻宣传工作的制度化运行;逐步拓展应用范围,进一步加大民政信息化的工作覆盖;不断提升工作效能,进一步增强信息化服务水平,切实发挥新闻宣传和信息化建设在推动民政事业发展中的重要保障作用。

  二、认真做好新形势下民政新闻宣传工作

  当前和今后一个时期,我区民政新闻宣传工作要以《民政部关于加强和改进民政新闻宣传工作的意见》为依据,以大力宣传保障和改善民生、加强和创新社会管理的具体举措和创新实践为重点,进一步加强新闻宣传力度,创新新闻宣传手段,提升新闻宣传质量,努力为我区民政工作健康发展提供有力保障。具体讲,要做好以下四个方面的工作。

  一是要把握形势、提高认识,切实增强做好宣传工作的责任感和紧迫感。当前,国家和自治区已经进入经济发展新常态,全面深化改革和建设法治民政的步伐不断加快,给民政工作提出了新的目标任务,这对民政新闻宣传工作也提出了更高要求。全区各级民政部门要切实认清形势,强化责任意识,积极主动作为,不断提升新闻宣传工作的质量水平。要充分认清做好新形势下新闻宣传工作的重大意义。目前,国家和自治区正处于全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段,面对矛盾和问题的凸显期,迫切需要加强正面宣传、强化正确导向,弘扬主旋律,传播正能量,更加注重对社会救助、烈士褒扬、志愿服务、慈善文化等民政事业中蕴含的社会主义核心价值观的大力弘扬。同时,民政部门担负着保障基本民生、创新社会治理、提供社会服务等职能,受到了社会公众和新闻媒体越来越多的关注,需要广大民政干部及时发声、广泛宣传,有效引导,注重宣传政策、反映民意、解疑释惑,为民政各项工作的顺利开展营造良好舆论环境。要进一步加强对民政新闻宣传工作的组织领导。领导重视是工作顺利推进的关键。各级民政部门要把新闻宣传工作作为推动民政事业发展的有力保障,摆上重要议事日程,纳入民政事业发展的总体规划和年度计划之中,切实形成主要领导要带头抓、亲自抓,分管领导经常抓、具体抓的工作格局。要进一步健全新闻宣传工作领导小组,通盘考虑新闻宣传工作,真正做到业务发展与新闻宣传统筹协调、同步推进。要不断加大对新闻宣传的工作保障,为更好地开展工作创造必要的条件,提供必要的支持。要进一步建强民政新闻宣传队伍。人才队伍是决定工作成效的关键。各级民政部门一方面要广开渠道引进人才,想方设法留住人才;另一方面要从政治上、工作上、生活上关心新闻宣传工作人员,为他们的工作和成长创造良好环境。同时,要通过多种方式培养人才,加强新闻宣传队伍的交流培训,通过走出去、请进来的办法,开拓视野,增长见识,不断提高新闻宣传队伍开展工作的能力。

  二是要围绕中心、突出重点,切实发挥新闻宣传推动民政工作发展的保障作用。新闻宣传工作只有与党和国家的方针政策和部署要求结合起来,与民政事业发展的需要结合起来,与民政服务对象的期盼结合起来,才能有生命力和影响力。工作中,要围绕民政工作的中心点,抓住党中央“保基本、补短板、兜底线”和国务院进一步完善社会救助体系、推进新型城镇化、加快发展养老服务业等一系列关于民政工作的重大决策部署;抓住自治区“8337”发展思路中涉及民政工作的保障和改善民生、加强和创新社会治理的相关要求;抓住健全完善社会救助机制、推进社会福利建设、强化社会组织规范管理等年度民政重点任务,及时客观地反映这些工作的发展水平、工作成效和经验成果。同时,要围绕重点工作加强政策理论研究,抓好成果转化运用,为指导实际工作提供有力地理论支撑。要发掘民政工作的闪光点,近年来,全区民政系统广大干部职工创新进取、积极作为,一些工作取得了突出的成绩,有的在全国名列前茅。同时,各级民政部门都有自己工作的闪光点,有的是在盟市比较有影响,有的是在自治区比较有影响。这些闪光点包括方方面面的新成效、新经验、新变化、新特点,都需要新闻宣传工作人员去发现、挖掘和总结,及时提炼和反映出来,宣传出去。要关注社会和群众的兴奋点,困难群众关注什么,社会各界关注什么,这是开展民政新闻宣传工作基本方向。就民政系统的工作职能而言,退役士兵安置、社会救助标准调整、殡葬服务、婚姻登记、流浪儿童救助、社会组织管理、优抚双拥、社会化养老等方面的工作都是困难群众所关注的,各级领导所关心的,大家必须随时捕捉这些重点工作,有针对性的开展和宣传工作。

  三是要建好平台、主动作为,不断提升民政新闻宣传工作的质量水平。开展新闻宣传工作,必须维护好、利用好现有平台,学习好、驾驭好新兴载体,才能顺应时代发展,时刻掌握新闻宣传的主动权。要加强与主流媒体的工作联系。积极加强同国家、自治区和民政部等“重量级”新闻媒体的工作联系,向他们提供尽可能多的新闻素材,让他们及时了解我区民政工作特色、亮点和取得的成就,不断提升我区民政工作的影响力。要加强与党委、政府信息主管部门的协调和沟通,畅通信息和情况反映渠道。要积极面对新兴媒体。当前,随着信息网络技术的发展,互联网、手机等新兴媒体的传播力、公信力和影响力日益壮大,各级民政部门要积极适应信息发展的新形势,掌握网络舆情动态,及时加以正面引导;精心组织网上正面宣传,让更多的主流舆论和正面信息占领网络阵地,用事实真相回应网民关切,让权威信息稳定群众情绪;要健全和发挥新闻发言人制度和作用,积极参与各级党委、政府组织的新闻发布会,时刻掌握信息发布的主动权。要充分运用本级媒体。去年,厅完成了对《内蒙古民政》杂志的改版工作,这是我们公开面对社会和民政服务对象的载体。各级民政部门要精心呵护、助力成长,进一步加大投稿率和信息报送量;杂志社要充分发挥自身优势,主动下基层、进社区,积极挖掘我区民政工作特别是基层民政工作的亮点创点,使《内蒙古民政》成为系统内有位置、媒体界叫的响,拥有广泛读者的品牌杂志。要充分发挥民政门户网站和民政栏目的功能作用,进一步健全完善内容设置,努力使之成为民政信息发布、政务公开、群众办事和信访接待的枢纽平台,不断扩大民政工作的影响力和覆盖面。

  四是要完善机制、强化保障,持续推动民政新闻宣传工作的健康发展。各级民政部门要进一步建立健全新闻宣传工作方面的制度机制,为推动新闻宣传工作持续健康发展提供基本保证。一是要完善突发公共事件应急机制。近两年,与民政相关的负面信息有所增多,通过媒体报道引起了社会关注,造成了不良影响。这些事件虽然暴露的是民政工作的问题,但也有应对突发事件不力,应对媒体能力不足的原因,需要引起大家的自省自警。全区民政系统要进一步加强研究分析,细化具体措施,明确责任分工,特别是要强化应对网络、手机、微博等新兴媒体的措施办法,做好基本功,打好主动仗。二是要健全新兴媒体应用机制。各级民政部门要主动适应互联网平等互动交流的特点,着眼增强新闻宣传工作的亲和力和受众面的需求,积极开展运用微博、微信和客户端进行宣传工作的实践探索。同时在工作中,要加强对这方面工作的制度约束,既要发挥好其语言灵活、快捷迅速的功能作用,又要加强定岗定责、发稿审批等方面的制度建设,不断形成形式多样、制度完备的全方位宣传工作格局。三是要建立考核考评机制。要综合运用重点工作评估等手段,加强对新闻宣传工作的督导检查,研究制定适当的新闻宣传工作奖惩措施,动员引导各级民政干部增强开展宣传工作的主动性、积极性,努力形成新闻宣传人人参与、政务信息人人报送的良好局面。

  三、不断提升民政信息化建设水平

  2015年,各级民政部门要以提高信息化建设的效益为目标,以资源整合为抓手,加强统筹协调,大力推进应用,强化信息技术对业务工作的支撑,以信息化手段提升面向社会的服务能力,让信息化更好地在民政工作改革发展当中发挥作用。近期,厅里已经印发了2015年信息化工作方案,明确了今年信息化建设的具体任务。各盟市要按照方案的要求,重点抓好以下几个方面的工作。

  一是要加强组织领导。为进一步提升信息化建设工作水平,避免多头领导和重复建设,今年,厅调整了信息化工作领导小组,设立了领导小组办公室,对信息化建设实行统一归口管理。建立完善了定期分析和重大问题决策机制。各盟市民政局也要不断提升思想认识,设立相应的组织机构,把信息化建设摆上重要议事日程,认真研究解决信息化建设中的问题,加快信息化建设步伐,更好地适应工作发展的需要。

  二是要整合现有资源。各级民政部门要围绕提升服务能力和水平,加强对民政各领域信息化建设的统筹规划,积极盘活现有资源,努力实现使用效益最大化。在社区信息化建设中,要加强协调配合,以整合民政业务为基础,逐步整合政府和社会资源,丰富服务内容和方式。充分利用已建成的12349为老服务信息平台,把民政网站的服务内容移植过来,把低保投诉、未成年人保护以及涉及民政业务工作的各类咨询、政策解答、信访等工作纳入服务范围,扩展12349民政公益热线的服务功能,提高面向社会公众的服务质量。

  三是要落实网站改制任务。按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》和民政部网站群管理工作会议的部署安排,各盟市民政局网站要尽快迁移到地方政府平台,与民政部网站群脱钩。旗县民政局网站要全部撤销,不再单独建设网站,改由在当地政府网站开设相应的栏目、频道等形式进行网上宣传。今后网站信息内容建设和舆情处置工作由各级民政部门办公室统一归口负责,要规范信息发布流程,加大政策解读力度,做好社会热点回应,加强互动交流,及时更新信息,加强与新闻媒体的协作,提升网站的传播能力。

  四是要加强视频会议系统建设管理。今年,厅决定建设覆盖所有旗县民政局的有线高清视频会议系统,实现三级民政部门灵活组织不同范围视频会议的需求。同时,增加语音接入功能,连接自治区应急平台。此项工程由自治区福利彩票中心统一投资并组织建设,今后的运营维护管理也由各级福利彩票部门负责。各盟市民政局要协调所属旗县落实会议场所、指定专人负责,积极配合福利彩票中心做好设备安装和调试工作,熟悉视频会议系统的操作使用,保证视频会议系统的正常使用。

  五是要大力推进应用。要加快低保、优抚、婚姻登记、社会组织管理系统数据补录工作,力争实现网上全流程办理业务。社会福利机构管理系统、福利企业管理系统、社区管理等新上线的系统要尽快启动应用,见到成效。要高度重视对基层操作人员的培训工作,提高他们的实际应用能力,各盟市民政局都要按照厅里的信息化培训计划,主动加强与相关业务处室联系,商定具体培训方案、培训时间,认真组织好新软件的操作培训,努力提升培训效果。

  六是要强化网络安全措施。为保证信息系统的安全,各业务系统的用户必须要以数字证书进行身份认证,这是2015年加快推进信息化建设的关键环节。数字证书的发放,要根据业务系统的投入使用情况逐步推进,力争6月底完成。各盟市民政局要按照这一要求,根据信息中心的具体安排,积极配合,认真细致地做好数字证书的发放工作,保证各系统的使用不受影响。      

  同志们,新闻宣传和信息化工作对全区民政工作具有重要的助推作用,我们要在原有良好工作的基础上,积极努力,扎实工作,使全区民政新闻宣传和信息化建设再上新台阶。

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